《国家安全监管总局关于全面开展烟花爆竹企业安全标准化工作的通知》解读

  根据《通知》的要求，现有烟花爆竹企业在2012年底前原则上都要实现安全生产标准化达标，今后新建烟花爆竹企业取得相关许可证后一年内应实现达标，“十二五”末，20%以上烟花爆竹生产企业达到安全生产标准化二级企业以上标准，30%以上烟花爆竹经营企业达到安全生产标准化二级企业以上标准的目标，这是总的目标。各省级安监局还要根据本地区烟花爆竹企业现状，制定切实可行的工作方案，建立烟花爆竹安全标准化工作的领导小组，明确年度计划和工作目标。

   具体在在执行过程中，应该重点做好4方面工作：

  一是要认真组织开展宣贯培训。各级安全监管部门要在认真学习、准确掌握《烟花爆竹安全生产标准化评审办法》和《烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准》、《烟花爆竹经营企业安全生产标准化评审标准》的基础上，组织对本地区烟花爆竹安全生产标准化评审组织单位和评审单位的主要负责人、评审人员，烟花爆竹企业的主要负责人、分管负责人和自评人员进行宣贯和培训。安全生产标准化评审组织单位和评审单位要对每一名参与评审的工作人员进行系统培训，确保在评审工作中熟练掌握、准确把握《评审标准》。烟花爆竹企业要有针对性地对安全生产标准化组织机构人员、相关管理人员和全体从业人员进行安全生产标准化培训，提高全员对这项工作的重视程度和认识水平，掌握安全生产标准化基本知识和有关要求，为开展好安全生产标准化工作和企业自评奠定扎实基础。

  二是要选好评审组织单位和评审单位。各级安全监管部门普遍人员少，监管任务重，标准化工作需要依托相关的技术支撑单位来负责评审组织工作。评审组织单位要选择工作业绩突出，信誉度高，能够真正替安全监管部门把好关，并且有熟悉专业人员的单位来承担。评审单位要有烟花爆竹评价资质：乙级评价资质单位可以承担本地区三级标准化企业评审；甲级评价资质可以承担全国各地一级和二级标准化企业的评审。凡不具有烟花爆竹安全评价资质的单位，若具备高于乙级烟花爆竹安全评价资质的条件，可由省级安全监管部门审查、推荐，经国家安全监管总局同意后，在本地区从事烟花爆竹企业标准化二、三级达标评审工作。评审单位必须要成立评审小组到现场，严格按照标准逐一核实情况并对号打分。评审组织单位和评审单位都要为自己的评审结果的真实性负责。评审单位要对自己出具的评审报告负责，评审组织单位要为自己的审查意见负责。

    三是严格控制越级申请评审。烟花爆竹企业在开展标准化工作运行一年，并自评达标后，首次只能申请标准化三级达标评审；标准化三级企业应持续运行2年以上并不断完善提高后，方可申请标准化二级企业达标评审；标准化二级企业应持续运行2年以上并不断完善提高后，方可申请标准化一级企业达标评审。对个别安全生产条件好、安全管理水平高的企业，在安全生产标准化工作持续运行一年后，经所在地设区的市级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。但必须严格控制。对已经按照《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化考评办法（试行）》和《烟花爆竹生产经营企业安全生产标准化规范（试行）》（安监总危化〔2007〕81号）组织开展安全生产标准化并取得安全生产标准化二级企业证书的企业，可以视同新标准的标准化三级企业管理，待有效期满后按照新的《评审标准》进行评审。

  四是要把标准化工作与日常监管及行政许可工作相结合，促进企业持续改进提升，不断提高安全生产条件和管理水平2012年底达不到三级标准化的企业，许可证到期后不得换证；企业达标后，每年要开展自评，自评报告要报评审组织单位备案；评审组织单位在3年有效期内要对达标企业组织现场抽查，并将抽查结果报告当地安全监管部门。