关于加快推进安全生产风险管控体系建设的通知

各工贸企业：

最近我市发生的两期较大生产安全事故，皆存在作业现场安全风险辨识不到位，危险作业缺乏必要的风险管控措施，为了深刻吸取事故教训，加快推进安全生产风险管控体系建设，现将有关事宜通知如下：

一、成立组织，加强领导

各企业要成立由主要负责人为组长的安全生产风险管控体系建设工作领导小组，按照企业安全生产责任制的职责分工和“一岗双责”的要求，将各分管副职及其分管的科（处）室主要负责人作为工作领导小组成员，企业安全生产委员会统筹协调落实风险管控体系建设的具体工作。

二、制定方案，明确任务

各企业要结合本企业实际制定详细、科学、切实有效的风险管控体系建设实施方案，明确企业内部各单位、各部门的工作职责和任务，明确工作步骤、方法措施和时限要求，并将实施方案在企业内部公布。

三、精心组织，加快推进

各企业要集中利用内部人才资源，集中智慧和力量，集中精力和时间，组织开展风险管控体系建设，要抽调相关专业人员组成建设工作组织指导办公室，指定一名班子成员具体负责风险管控体系建设工作。工作领导小组要定期或不定期听取指导办公室关于风险管控体系建设进展情况的汇报，帮助解决体系建设过程中的各种矛盾和问题。建立督导督查机制和奖惩激励机制，确保风险管控体系建设工作有序开展，加快推进。

安全生产风险管控体系建设，就是要全面排查澄清所有作业岗位底数，对每个岗位风险因素进行辨识，并经评估确定风险等级，制定具体防控措施，明确管控负责单位和负责人，对岗位从业人员进行告知培训和理论考试及操作技能测试，使各类风险时刻处于控制范围之内，不能将风险转化成隐患。对企业所有生产作业岗位列出风险管控清单，一个岗位一个单（卡），然后装订成册。最终形成“一册一卡，两牌两制”即岗位风险管控明细册、岗位风险明白卡、企业风险管控分级示意图牌面、岗位风险管控告知牌、风险管控分级管理制度、个人不安全行为预警制度。具体方法步骤是：

（一） 排查摸底（5月25日-6月15日）

对企业内部所有生产作业岗位进行全面排查摸底、统计汇总、建立台账，相同岗位或同类风险岗位也可以不重复登记，但必须备注其岗位的具体数量。

（二） 风险辨识（6月16日-6月30日）

对所排查的作业岗位存在的安全风险进行辨识，要从人、机、环、管四个方面进行辨识和分析，制定出相应的管控和应急处置措施

（三）风险评估（7月1日-7月15日）

各企业要成立风险评估组，可聘请相关专家参加或委托第三方机构（安全生产中介服务机构或评价机构）进行评估，评估组应对岗位风险辨识进行核查，对风险等级进行评估确定。风险的等级分高、中、较低、低四个等级，预警色分别为红色、橙色、黄色和绿色，对应的风险预警为：高等级即不可以接受的风险：绿色发动直至风险降低后才能恢复工作；中等级即不希望有风险：集结待命，努力降低风险，规定时间内恢复正常工作；较低等级即有条件接受风险：原地待命，请示是否需要另外的防范措施；低等级即可以接受的风险：正常运行，评估组对风险控制，个体防护控制，应急控制等进行研讨分析，厘清各岗位的风险清单。

（四）汇总成册（7月16日-7月31日）

各企业要根据风险评估结果和岗位风险清单，进行分类汇总，装订成册，每个岗位制做一个风险管控明白卡，悬挂到作业岗位现场醒目位置；每个企业制做一本安全生产风险管控明细册，同时制做一张岗位风险动态分布示意图并装裱上墙。

（五）建章立制（8月1日-8月15日）

各企业至少要建立风险分级管理和不安全行为预警两个制度，对岗位安全风险实行分级管理和对不安全行为进行警示约谈或责任追究。

（六）验收评比（8月15日-8月31日）

各企业要自行组织开展风险管控体系建设与管理的验收工作，查找不足，拾遗补缺，加以完善。市安监局将会同镇、办、集聚区和相关部门及专家对风险管控整体建设进行重点检查验收，对建设好、运用好的企业进行通报表扬，对不重视、表现差，弄虚作假、支差应付的企业予以通报批评，并实施重点监管，对违法违规行为进行严厉查处、顶格处理、上限处罚。