落实中央八项规定精神纠正“四风”工作措施执行情况“回头看”的实施方案

济 〔2017〕 号

中共济源市安监局党组印发

《关于开展落实中央八项规定精神纠正

“四风”工作措施执行情况“回头看”的

实施方案》的通知

各内设科室，各二级机构：

《关于开展落实中央八项规定精神纠正“四风”工作措施执行情况“回头看”的实施方案》已经市安监局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　                 中共济源市安监局党组

　　　　                     2017年5月15日

关于开展落实中央八项规定精神

纠正“四风”工作措施执行情况“回头看”的实施方案

    为全面系统梳理党的十八大以来我局落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作情况，进一步总结主要成效、基本经验和工作方法，以作风建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开，根据市委文件精神，经研究决定，在全局开展落实中央八项规定精神纠正“四风”工作措施执行情况“回头看”工作（以下简称“回头看”工作）。特制订如下实施方案：

    一、目标任务

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、党的十八届六中全会和省委、市委全会要求，深入总结十八大以来我局开展“四风”整治的总体情况、主要成效、基本经验，进一步查摆问题和不足，继续保持政治定力，加强监督执纪问责，进一步推进中央八项规定精神落实，驰而不息纠正“四风”，着力建设长效机制，推动作风建设内化于心、外化于行，为保障我市经济社会健康安全发展提供有力的作风和纪律保障。

二、主要内容

开展“回头看”工作的主要对象是市安监局各部门及全局党员干部。“回头看”的主要内容是：

（一）看履行责任情况。重点检查各党支部、各部门贯彻执行中央八项规定精神部署落实情况，看各部门组织主体责任担当是否到位，责任分工是否明确，落实措施是否具体，自查纪检监察组织履行监督责任是否到位，是否存在执纪问责“宽、松、散”等问题。

（二）看宣传教育情况。重点检查各支部、各部门宣传教育和典型问题通报曝光情况；通过班子民主生活会、中心组学习以及专题培训等方式，学习上级通报精神，加强对党员干部特别是领导干部的教育管理情况；结合身边人、身边事组织开展警示教育，引导党员干部崇尚实干导向，树立纪律规矩意识，自觉筑牢思想防线的情况。

（三）看制度建设情况。重点自查党组织贯彻执行中央八项规定精神、纠正“四风”问题相关配套制度建设情况。针对“四风”问题出台的制度、办法和规定是否符合实际、健全完善，是否存在与上级规定不相符的情况，是否存在遗漏或空白点等。

（四）看制度执行情况。重点检查各支部、各部门落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题各项制度执行情况，日常开展监督检查、专项治理情况，对“四风”问题线索受理、纪律审查、纪律处分情况，对“四风”问题突出的部门负责人进行约谈、谈话提醒、诫勉谈话、责任追究情况等。

    （五）看存在问题情况。围绕改进调查研究、改进会风文风和新闻报道、规范因公出国（境）和外出考察、厉行勤俭节约等，重点针对公务接待费、会务费、公务用车购置及运行费、培训费、差旅费、公务灶收支费用、因公出国（境）经费等，检查党员干部是否存在违反廉洁自律等相关规定的问题。重点检查是否违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动；是否用公款购买赠送年货节礼；是否违规收送礼品、礼金、消费卡等；是否违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财；是否公车私用或“私车公养”；是否接受管理服务对象的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排；是否违规参加老乡会、校友会、战友会等，是否违规出入私人会所；是否违反财经纪律，突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物等；是否将相关费用转嫁给下属单位或企业和个人；是否存在上班迟到早退、玩游戏购物、看电影视频、工作日午间饮酒等违反工作纪律问题；是否存在服务意识不强，工作态度差，作风浮躁、办事不公、推诿扯皮、效率低下等行为，以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象和行政慢作为、不作为、乱作为等行为；是否严格执行中央八项规定精神各项制度规定，有无以形式主义、官僚主义方式对待党中央和省委、市委及局党组决策部署，把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题。

三、方法步骤

“回头看”工作坚持“立足问题导向从严回头看、立足专项整治从严抓整改、立足建章立制从严立规矩”，共分四个阶段。

（一）宣传发动（4月26日—30日）。印发文件方案，在局门户网站发布“回头看”公告，公开举报信箱、举报电话，广泛受理企业和群众投诉和举报，密切关注网络舆情，积极拓宽问题线索来源，及时回应社会关切。

（二）自查自纠（5月1日—20日）。各牵头部门和全局各单位对照“回头看”主要内容，对中央八项规定出台以来贯彻落实八项规定精神情况进行全面回顾和逐项梳理。

牵头部门要重点围绕“职能职责是否厘清、制度标准是否完善、制度执行是否到位、监督检查是否开展、问题线索是否移交、违规行为是否惩处”等问题，对职责范围内中央八项规定精神落实情况进行自查自纠（责任分工见附件1）。局领导班子要集体研究自查情况，分析存在问题，提出深化整改的具体措施，形成自查整改报告。每名党员干部要对照“回头看”内容存在问题情况进行自查，各党支部要对党员干部的自查情况进行复核，分管领导和部门负责人要进行签字背书。领导干部特别是市级领导干部要带头开展自查，作出带头执行中央八项规定精神的书面承诺，接收群众监督。自查自纠阶段“零报告”的单位和党员干部，下一步要进行重点监督检查，发现问题严格按照“一案双查”的要求追究相关人员责任。

《单位落实中央八项规定精神纠正“四风”工作措施执行情况“回头看”自查表》（见附件2）以及自查报告，经分管领导签字后，于5月25日前报监察室和办公室。党员干部个人在自查中发现的问题和整改情况要及时上报。

（三）监督检查（5月21日—6月21日）。局监察室和办公室将对各部门工作开展情况进行检查，各牵头部门要充分发挥职能作用，通过突出主体责任、部门责任，增强担责意识，推动中央八项规定精神再巩固、再深化，形成针对“四风”问题的监督合力。

检查组集中检查各部门自查情况。检查中发现的一般性问题，通过现场指明、反馈意见、跟踪督办等方式，督促有关部门限期整改；违规违纪问题，按照监督执纪“四种形态”和“一案双查”的要求，追究有关人员的直接责任、领导责任；体制机制问题，汇总后由相关科室深入剖析根源，提出从根本上解决问题的措施。同时，加大监督执纪问责力度，不定期对公务灶、宾馆酒店、娱乐场所等重点场所进行明察暗访，对问题线索实行快查、快处、快结，并坚持常态化通报制度，对查处的违规违纪问题，运用微信微博等平台进行点名道姓通报曝光。监督检查情况形成报告专题向局党组会进行汇报。

（四）整改提高（6月22日—7月10日）。根据市检查组检查情况和我局检查自查情况，督促各单位针对检查中发现的问题和薄弱环节进行整改提高。各牵头部门要在已出台配套制度的基础上，根据职能定位，强化制度的“立、改、废”工作，提升制度的实用性和可操作性，形成党组加强领导、纪检组监督协调、部门主动履职的协作共管机制。全局各单位要坚持边查边改边建，逐项列出清单，制定整改措施，明确责任、限定时间、抓好落实，问题集中的要进行专项整治，推进中央八项规定精神落实常态化、长效化。

四、工作要求

（一）强化责任担当，落实主体责任。局党组和各支部、各部门是“回头看”工作的责任主体，党组织主要负责同志是第一责任人，班子其他成员对分管职责范围内的工作负主要责任。领导班子成员要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，组织开展好职责范围内的“回头看”工作，做到亲自部署工作、亲自督促检查、认真抓好落实、带头履行职责、自觉对照检查，真正发挥以上率下作用，确保“回头看”工作顺利开展。

（二）强化监督检查，突出问题导向。要坚持问题导向，要把工作重点放在发现问题、处理问题、整改问题上，既要把问题找准，又要善于发现“四风”的新动向、新情况；既要抓典型问题，也要注重解决小事、小节、小错；既要抓早抓小，又要抓长抓细，在解决具体问题中推动全面从严治党步步深入。要通过“回头看”，找出真问题，发现新症结，落实新措施，从思想到行为开展一次不留死角的大扫除，从制度到执行进行一次没有盲区的大检查。

（三）强化责任追究，从严正风肃纪。局纪检组要认真履行监督责任，强化责任追究，运用好监督执纪“四种形态”，区别情况，分类处理。要坚持把纪律和规矩挺在前面，对发现的违纪违规问题，严查快处、快查快办。对违反中央八项规定精神和“四风”问题，受到党纪政纪处分的，一律予以通报曝光。

附件：1.落实中央八项规定精神纠正“四风”工作牵头部门责任分工

      2.市安监局落实中央八项规定精神纠正“四风”工作措施执行情况“回头看”自查表