关于印发2018年全市煤矿安全生产工作要点的通知

工作要点的通知

 

各产煤镇政府、玉川产业集聚区煤炭管理部门，济源煤业有限责任公司、鹤济矿业投资管理有限公司及各矿井：
    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全市煤矿安全生产工作尤为重要。2018年全市煤矿安全生产工作要点已经市安监局研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

      

                           
                                                 2018年3月7日
 

 

 

                                                                

 

 

 

2018年全市煤矿安全生产工作要点

 

2018年，全市煤矿安全生产工作总体要求是：全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想，认真执行党中央国务院和省、市关于安全生产的决策部署，以煤矿安全生产标准化提升年活动为主线，集中开展重大灾害专项整治，持续推进双重预防机制建设、安全基础建设、安全监管执法，全面落实煤炭领域安全生产改革发展，不断提升全市煤矿安全生产水平，确保全市煤矿安全无事故。
    一、开展安全生产标准化提升年活动，提升安全生产水平
    严格落实《河南省煤炭工业管理办公室关于开展煤矿“安全生产标准化提升年”活动的通知》（豫煤行〔2018〕32号）要求：

（一）严格创建目标。2018年底，全市生产煤矿全部达到安全生产标准化三级及以上标准，达标率100%；力争济源煤业公司各煤矿全部达到二级及以上标准。
    （二）强化动态考核。坚持定级考核与动态考核并重，以动态考核推动煤矿持续达标。对新申报达标煤矿和达标升级煤矿，做到现场初验考核全覆盖，对达标煤矿按级实施分类监管，发现标准降低或存在重大事故隐患的，责令停止生产、限期整改。
    （三）推进“五优”创建。按照省煤炭办的要求，开展“五优”矿井创建试点工作。各煤炭企业及各矿井要提高思想认识，落实工作责任。强化现场管理，实施动态达标。健全奖惩机制，严格对标考核。推动四化建设，实现减人增效。坚持改革创新精神，积极探索煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设之路。按照“分类指导、一矿一策”的原则，以推行采煤、掘进和运输机械化为重点，全面进行升级改造，不断提高采掘机械化水平。要积极推进自动化和信息化建设。重点对通风、提升、运输、排水、供电等系统进行技术改造，优化生产系统，努力实现矿井重点生产环节的信息化和自动化，减少井下作业人员，实现“减人、增安、增效”。

二、深化煤矿重大灾害专项整治，增强事故防范能力
    （一）强化瓦斯专项整治。按照《河南省煤炭工业管理办公室关于深入开展煤矿“一通三防”和瓦斯抽采利用专项整治活动的通知》（豫煤安〔2018〕55号）要求，加强煤矿“一通三防”和瓦斯治理工作。加强通风管理，优化矿井通风系统，杜绝无风、微风、循环风。强化瓦斯监控，进一步完善安全监测监控系统，加强维护、保养、更新，确保监控系统运行稳定。严格火源管控，杜绝电气设备失爆、违规违章爆破和井下电气焊作业。狠抓矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，实施动态管理。
    （二）深化水害专项治理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，遵循“物探先行、化探跟进、钻探验证”的综合探测程序，强化“三专两探一撤”措施落实。加强制度落实，对所有采掘头面实施物探全覆盖。
    （三）加强提升系统监督管理。一是督促济源煤业、鹤济公司及各矿井强化提升机司机和维护工的业务技能培训，实现日常操作、管理、维护标准化。二是加强日常检查与专项检查，实施矿井月度自查、公司季度排查，及时消灭各类安全隐患。三是在寒冷、雷雨、狂风等极端天气情况下，督促各矿井加强日常检查维护频次和应急处置能力，努力实现提升系统安全无事故。

（四）狠抓机电设备管理。各煤矿要不断强化机电设备安全管理，健全完善设备检修、维护和使用制度，按规定开展检测检验，严防带病运转、严防超负荷运行、严防违章操作。坚决淘汰落后工艺装备。济源煤业要对照国家发布的淘汰落后安全生产技术装备目录，认真排查并制定整改方案，坚决淘汰明令禁止的斜井人车、非阻燃电缆、皮带等落后装备和材料。对下山排水系统、皮带运输系统进行升级改造，实施远距离集中控制。
    （五）推进顶板灾害整治。进一步落实顶板防治责任体系，加强技术管理和重点环节管理，采煤工作面切眼支护、初次放顶、过断层、过老巷、安装回撤等重要环节必须制定专项安全技术措施。强化现场管理，掘进工作面过顶板破碎带，采煤工作面初采初放、安装回撤，巷道维修等关键环节，严格领导跟班带班制度，现场盯守，严防顶板事故发生。       

三、强化双重预防机制建设，提高风险防控能力
    （一）加强安全风险分级管控。各煤矿要进一步完善安全风险分级管控工作体系，深入开展年度安全风险辨识评估和专项安全风险辨识评估，科学确定风险等级，实行分级、分层、分类、分专业完善安全风险管控保障措施。重大安全风险应填写清单、汇总造册，实施重点管控，并按规定上报。强化动态评估，及时调整风险等级，每月对管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，及时查漏补缺。
    （二）深化事故隐患排查治理。两公司及各煤矿要编制覆盖生产各系统和各岗位的隐患排查标准清单, 明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，分层级、分系统、全覆盖、不间断开展排查治理工作，实行自查自改自报闭环管理。对重复出现的隐患当作事故来抓，认真分析，举一反三；对重大事故隐患按规定及时上报，并按“五落实”要求整改到位。
    四、持续推进安全基础建设，增强煤矿抗灾防灾能力
    （一）提升从业人员素质。狠抓煤矿安全培训，强化对1月11日国家总局92号令《煤矿安全培训规定》的学习宣贯，全面推进煤矿安全培训工作。强化培训执法检查，加大对煤矿企业安全培训工作监督检查力度，坚持逢查必考，以考促培，推动企业培训主体责任落实。
    （二）加强职业病危害防治。牢固树立职业病就是事故、职业病危害因素超标就是隐患的理念，深入贯彻落实《职业病防治法》，坚持职业健康与安全生产并重，做到同部署、同落实。强化源头治理，对煤尘大的采掘工作面实施煤层注水，回风巷道全断面喷雾洒水，确保治理效果达标。积极推广职业病防治新技术、新工艺、新设施，学习、推广山东枣矿集团采煤机风水动力除尘器、安徽淮北矿业集团“三高两隔一监控”等先进的防护措施。深入推进职业卫生等级对标评价工作，力争2018年底，实现全市所有矿井对标评价全覆盖。扎实开展职业健康执法年活动，加大执法力度，严格执法检查，强化行政处罚。    

（三）强化应急救援能力建设。各煤矿应设立兼职救护队，并与市矿山救援中心签订协议，按照有关标准和规范配备应急装备。加强应急管理，狠抓应急救援预案编制、评审、备案、修订和实战化应用，开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。应急救援预案应与地方预案相衔接，健全应急联动和响应机制，做到响应及时、施救科学、救援有力。

（四）强化安全文化试点建设。各煤炭企业及各矿井宣传贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《中共河南省委河南省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，采取悬挂条幅、板报、广播、安全宣讲课堂、微信等形式，形成“报纸有声、广播有声、手机有信”的宣传工作模式，大力营造安全文化氛围；积极参加安全生产月活动，制作专题版面，参加安全知识测试，提升全体职工安全素质。

五、强化安全科技支撑，提升本质安全水平
    （一）强化科技创新体系建设。积极推动互联网、大数据、智能化与煤矿安全深度融合，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的安全技术创新体系。煤炭企业要不断加大安全科技投入，支持促进科技成果向现实生产力转换。    

（二）持续推进煤矿“四化”建设。济源煤业要稳步推进煤炭行业信息化智能化“两化”深度融合，大力推动煤矿信息化、智能化改造。完善煤矿信息基础设施平台、综合自动化平台、管理信息平台建设，着力推广应用井下远程控制、无人值守等技术，力争实现采掘工作面单班作业人员分别控制在35人、20人以内的目标，确保30万吨以下的矿井控制在100人以内。
    （三）建立大工匠示范创新工作室，积极推动煤炭行业“双创”工作。各煤炭企业要认真贯彻落实国家和省级层面支持大众创业万众创新的政策措施，推动煤炭企业“双创”示范基地建设，打造一批“大工匠”创新示范工作室和优秀大工匠，全面深入开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）创新创效活动，激发广大煤炭职工的创业创新积极性，为企业安全生产、转型发展提供保障。

六、做好其他工作落实
   （一）做好化解煤炭过剩产能工作。按照国家、省、市要求，督促济源煤业、鹤济公司对2018年化解过剩产能方案进行调整确认，按期完成3座煤矿的关闭退出任务。

（二）做好信访稳定工作，及时防范化解各类重大风险。对各类信访案件，两公司及各煤矿要及时组织有关部门和人员协调解决、化解矛盾，努力把纠纷消化在基层。