济源市人民政府安全生产委员会办公室关于深刻汲取近期事故教训切实做好高温汛期安全生产工作的通知

各产业集聚（开发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府安委会各成员单位，各生产经营单位：

近期，我省连续发生多起生产安全事故，社会影响较大：5月1日，郑州市惠济区河南正阳建设工程有限公司启盛华庭施工工地发生一起基坑护坡边泥滑落事故，造成1人死亡；同日，郑州市西水东调工程高村段道路施工现场发生一起路面塌方事故，造成1人死亡；5月2日，开封市顺河区，河南省筑成新型建材有限公司发生一起起重伤害事故，造成1人死亡；同日，郑州市高新技术产业开发区，郑州奥研森商贸有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡；5月3日，鹤壁市淇县，鹤壁圣益电力服务有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡；5月12日，新乡市延津县兴建雅苑3号楼施工工地发生一起高处坠落事故，造成1人死亡；5月9日，南阳市镇平县鸿泰粮油购销有限责任公司发生一起坍塌事故，造成1人死亡；5月14日，开封市杞县林州八建集团工程有限公司发生一起高处坠落事故，造成1人死亡；同日，河南能源化工集团焦煤公司中马村煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡；5月15日，南阳市方城县发生一起交通事故，造成6人死亡；5月16日，郑州市中牟县移动地下光缆施工时发生一起有限空间作业事故，造成3人死亡；5月17日，南阳市西峡县汉冶特钢公司发生一起安全事故，目前已造成1人死亡，7人重伤，7人轻伤。

为深刻汲取以上事故教训，确保全市安全生产形势持续稳定好转，根据《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻汲取近期事故教训切实做好高温汛期安全生产工作的通知》（豫安委办明电〔2018〕25号）精神，结合我市实际，提出如下要求：

一、强化红线意识，时刻保持警醒

    各产业集聚（开发）区、镇（街道），各有关部门和全市生产经营单位要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，严格落实习近平总书记的重要指示精神，迅速紧张起来，行动起来，切实把安全生产工作作为首要政治任务、摆在更加突出的位置抓细、抓小、抓实、抓早，防微杜渐，以极大的责任感、使命感来做好安全生产工作。要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步强化红线意识、责任意识和风险意识，层层传导压力、层层压实责任，采取切实可行有效措施，坚决堵塞管理漏洞、消除监管盲区，以更坚决的态度、更有力的措施、更严格的标准，确保安全生产各项工作取得实效，

二、深刻汲取事故教训，强化责任落实

各产业集聚（开发）区、镇（街道），各有关部门和全市生产经营单位要深刻汲取事故教训，举一反三，结合“明责、尽责、知厉害”安全生产警示对话谈心活动，对近期安全生产工作进行再安排、再部署、再强调、再推进，进一步强化安全生产责任落实。

一要强化属地责任落实。各产业集聚（开发）区、镇（街道），各有关部门和全市生产经营单位要认真分析研判当前安全生产面临的严峻形势和潜在的各类风险隐患，紧盯事故易发多发、高风险行业领域和薄弱环节，制定有针对性的预防措施，强化安全生产督查检查，及时推动解决安全生产突出问题，坚决防范遏制重特大事故。二要强化部门监管责任落实。各有关部门要结合本行业领域安全生产特点，认真组织执法检查，深入重点地区和重点单位，随机开展明查暗访和突击检查，保持执法检查高压态势，督促隐患和问题整改落实到位。三要强化企业主体责任落实。各产业集聚（开发）区、镇（街道），各有关部门要针对事故特点，突出重点行业领域、重点企业、重点岗位等，切实加大监管力度，督促企业切实落实安全生产主体责任，加强现场管理，严格操作规程，落实防范措施，杜绝高处坠落、有限空间作业、坍塌等同一性质事故反复发生。四要强化安全生产追责问责。要切实加大安全生产工作失职追责问责力度，对安全生产工作不负责，安全防范措施不落实，安全检查不到位，尤其是针对少数领导干部和执法人员“爱惜羽毛”，不敢抓、不敢管、行动少、落实差，甚至“零执法、零处罚”等问题，要严肃追究责任。对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严厉惩处。

三、把握高温汛期特点，强化重点领域专项整治

    当前已进入汛期，高温、雷电、暴雨等极端天气逐步增多，加之企业生产进入旺季，安全生产事故也进入了易发、多发、高发季节。各产业集聚（开发）区、镇（街道），各有关部门和全市生产经营单位要深刻汲取近期事故教训，切实把汛期安全生产工作摆到突出位置，针对汛期安全生产规律、特点，强化重点行业领域汛期安全生产工作。矿山领域：要强化雨季防汛、防排水、防雷电“三防”检查，严密矿井采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体及周边山体、排土场的巡查监测，严防淹井透水、溃坝漫坝和滑坡事故发生。道路运输领域：交通、公安部门要围绕“人、车、路、站”，严厉打击客运车辆以包代管、违规挂靠等行为，严格落实出入站安全检查手续，扎实开展旅游包车、班线客运、危险品运输和联网联控四个专项行动。建筑施工领域：要结合我省正在开展的建筑施工安全专项治理行动，强化建筑施工领域安全监管；严格落实项目建设、监理、施工等单位安全生产主体责任，健全安全管理机构和各项规章制度，加强员工培训，积极推进安全标准化建设，夯实安全基础；突出防范深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故，重点强化施工企业复杂地质条件下隧道施工安全意识和应对能力。危险化学品领域：要继续组织开展危险化学品三年综合治理，加强对生产、储存、运输、经营等各环节的安全监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响容易发生事故的危险化学品，要实施重点监控，严防事故发生。消防安全领域：要深入组织开展春夏火灾防控工作和电气火灾三年综合整治活动，突出高层建筑、地下空间、城市综合体、老旧小区、拥塞楼道等火灾高危单位，以及养老机构等人员密集场所，加大巡查检查和惩戒整治力度，加强重点领域和突出问题专项治理。

其他行业领域也要结合实际，切实做好汛期安全隐患排查治理工作，强化安全防范。

四、加强应急管理，及时处置突发事件

各产业集聚（开发）区、镇（街道），各有关部门和全市生产经营单位要针对汛期安全生产工作特点，进一步健全安全生产风险预报预警和应急协调联动机制，强化值班带班和应急值守，完善生产安全事故应急预案，准备足够的应急力量和应急物资装备，加强应急演练。一旦发生事故或紧急情况，要立即报告并启动应急响应及时应对，科学有效处置，把损失减小到最低限度。同时，把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。