打破僵化思维 谋求创新发展

　　乡镇是最基层的人民政府，是落实“属地管理”的最后一道关卡，担负着本辖区的安全生产监管任务。随着经济的发展，各类生产经营单位不断增加，无形的加大了安全生产监管的工作量。并且随着社会的发展人民对安全生产的要求也不断的加大，导致基层的安监人员工作压力也越来越大。 

　　谷营镇位于兰考县东北部，地域广、企业多，安全生产监管任务重，自2017年安全生产规范化建设以来，谷营镇一直不断的探索，努力寻找一条适合本镇实际的工作方法。在党的十九大召开期间，县安监局的工作人员多次莅临我镇指导安全生产工作，打破了对安全生产传统的错误认识，以创新的眼光看待安全生产存在的问题，在实践中逐步摸索出了一套适合本地区的工作方法。在近期全国“两会”期间，我镇高质量高标准的完成了事故隐患排查治理工作，得到了县里的表扬，现总结的工作经验分享如下： 

　　一、细化完善规章制度，着力提高员工的荣誉感 

　　基层安监人员对安全生产工作普遍具有恐惧心理。付出与回报不成正比，平时工作做得再好，只要发生事故，所有的努力将付诸东流，并且无法避免事故责任追究，这种现象造成工作人员缺乏积极性。 

　　谷营镇政府深知镇安监人员责任大、任务重的情况，理解安监员的难处。具体来讲主要从三个方面保障干部职工的权益，提高其积极性。一是详细制定权责清单。镇政府依法依规制定了镇安监办安全生产权力清单和责任清单，规定了每个安监干部的职责任务。做到“尽职照单免责、失职照单问责”，着力消除尽职的人员免不了负“连带责任”的担忧，激发尚未履职尽责到位者尽快履职尽责。二是健全激励机制。谷营镇政府努力给“干事者”提供坚实的保障，努力提高“会干事者”职业荣誉敢，充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神，激发干部担当有为,努力形成愿干事、敢干事、能干成事的局面。三是完善容错纠错机制。“人非圣贤，孰能无过”，敢想敢干的创新者也可能犯错，完善容错纠错制度就是要给改革创新者撑腰鼓劲，形成人人要创新，人人敢创新的局面。 

　　二、认清安全生产形势，切实做好思想职能转变 

　　随着经济水平的提高，安全生产工作中的主要矛盾已经转化为日益增长的安全需求与安全知识缺乏之间的矛盾。过去，由于经济条件的限制，我镇的企业大多野蛮式的盲目发展，将经济发展作为首要目的，无视安全生产，造成安全事故频发。 

　　但是随着资本的积累和经济水平的提高，企业的发展理念开始转变，由“要我安全”逐步转变为“我要安全”。特别是看到新闻报道的安全生产事故后，生产经营单位深刻意识到事故的危害性。谷营镇行政区域内大多是个体经营户，其厂房、设备等固定资产往往积淀了一个代人的心血，一场事故很有可能将一个家庭几十年的心血毁于一旦。 

　　通过对我辖区生产经营单位的调查发现，民众对安全的需求是很旺盛的，迫切需要一个安定的生产环境，但是民众的安全知识很缺乏的。一些板材加工厂、个体经营户的负责人和员工大多是从农民转型过来，缺乏必要的专业知识。安全检查只会看看灭火器，安全管理思想还停留在“听天由命”阶段。 

　　作为安全管理人员我们要清晰的认识到这种思想的转变，摒弃传统错误观念，做好职能转变。要充分发挥好政府服务职能，安监人员要放下“管理者”的姿态，要从“执法者”向“宣传员”转变，从“医师”向“导师”转变，当好人民的“服务员”“讲解员”。具体的来讲就是将日常监管执法向安全法规、安全知识的宣传方向转移，将隐患排查治理的工作重心向隐患排查工作的方法普及方向转移，努力提高生产经营者的安全知识水平，努力做到人人想安全，人人会安全，营造一种风险会自控、隐患会自查、事故会自救的社会现象，切实提高生产经营单位的自我诊断、自我治疗的能力。 

　　三、做好清单化管理，努力提高自身专业水平 

　　事故隐患通常都是藏而不露、不易为人们所发现，具有潜藏、隐蔽性。做好隐患排查治理工作就要求安全监管人员具有一双“慧眼”，即具有一定的安全专业知识。但是乡镇安监人员专业知识欠缺是个不争的事实，做好培训是提高专业水平的唯一途径。但是安全管理涉及行业、领域众多，牵涉的法律法规数量巨大，想要快速的提高执法水平是很难的。在县安监局的工作人员指导下我镇开始研究使用《河南省企业隐患排查清单化管理工作指导手册》。该《清单》是省政府安委会办公室组织有关专家，依据相关法律法规、国家标准及行业规范，借鉴吸收兄弟省市同行的先进经验及研究成果编制的。 

　　掌握使用《清单》可以规范与深化事故隐患排查治理和安全生产监督检查，但是在使用过程中发现《清单》也有不足之处。作为乡镇，安全隐患大多为沿街门店，还有部分小型的民办板材加工厂，省局编写的《清单》针对性不强。镇安监办的同志结合谷营镇本地的实际情况，借鉴省局编制的《清单》，编制了适合本地实际情况的《清单》，该《清单》不仅涵盖有安全生产检查的内容，并且融合消防检查的内容。通过编制《清单》安监办的工作人员进一步的明确了隐患排查的重点，规范了隐患排查的行为。 

　　我镇不仅把《清单》当成一个检查表，更是将其看成一个安全知识宣传页。在日常的检查过程中我们把《清单》发给生产经营单位，指导生产经营单位自查，提高生产经营单位提高隐患排查的能力，督促其履行隐患排查的职责，切实落实生产经营单位的安全生产主体责任。